CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

CP PCCA LUDIVINA LEIJA RODRÍGUEZ

El pasado 27 de mayo de 2015 se publicó la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para hacer frente al fenómeno de la corrupción, mediante la cual se modifica, adiciona y derogan diversas disposiciones de dicho ordenamiento. Esta llamada “reforma anticorrupción” entre sus premisas, establece la creación de un Sistema Nacional Anticorrupción para la coordinación de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno en este tema, el cual además para su funcionamiento se conformará por un comité coordinador, un comité de participación ciudadana, un comité rector del sistema nacional de fiscalización y los sistemas locales anticorrupción. De tal forma, para desarrollar el funcionamiento de este Sistema a nivel federal se expidió el 18 de julio de 2016 la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y una serie de nuevas leyes con carácter secundario y otras leyes reformadas, como la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el Código Penal Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; todas ellas para el objetivo que persigue el sistema, a través de disposiciones generales y referentes a la integración y las funciones de los comités antes mencionados, así como de los sistemas locales anticorrupción. En el ámbito local, estos sistemas estatales debieron quedar instaurados por las Legislaturas de las entidades federativas, desde el pasado mes de julio de 2017. Por lo que, en atención a las fechas de vencimiento de dicha obligación, el 14 de julio del mismo año se publicó el decreto para la armonización de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza en materia de combate a la corrupción. De la misma manera en que ocurrió en el ámbito federal, la Constitución Coahuilense fijó las bases para la creación del Sistema Estatal Anticorrupción y la obligación de hacer las adecuaciones correspondientes sobre este sistema en el estado de Coahuila, las cuales determinan su integración, organización y funcionamiento para la prevención y combate a la corrupción, además de la constitución de órganos como la Fiscalía Especializada en Delitos por Hechos de Corrupción de la Fiscalía General del Estado de Coahuila de Zaragoza y el Tribunal de Justicia Administrativa de Coahuila de Zaragoza y los magistrados que los integran. Las novedades que trae consigo este Sistema Nacional Anticorrupción y los sistemas estatales, además de la creación de órganos y su regulación, es la inclusión de la participación ciudadana (de las organizaciones de la sociedad civil y de las instituciones de educación superior y de investigación en el Estado), en este nuevo sistema desde el proceso de selección de los integrantes de dichos comités hasta el funcionamiento de los mismos; las nuevas atribuciones de los órganos encargados del control, revisión, prevención y sanción de hechos de corrupción, así como la estructuración de una Plataforma Digital Nacional cuyo funcionamiento esté encaminado a establecer políticas integrales, metodológicas de medición y que permita el acceso a sistemas electrónicos a las autoridades competentes. Lo anterior con el propósito de generar confianza en los ciudadanos y promover las buenas prácticas entre las instituciones. Para el anterior efecto, el Congreso del Estado de Coahuila emitió las convocatorias respectivas para la conformación de estos órganos que integrarán el sistema estatal anticorrupción, entre ellas: Convocatoria Publicación Vencimiento de convocatoria Vencimiento de plazo Convocatoria para integrar la Comisión de Selección para nombrar al Consejo de Participación Ciudadana 18 de julio de 2017 03 de agosto de 2017 29 de agosto de 2017 Convocatoria para ocupar la titularidad de la Fiscalía Especializada en Delitos por Hechos de Corrupción 16 de agosto de 2017 21 de agosto de 2017 28 de agosto de 2017 Al respecto de la primera convocatoria, el Congreso publicó la relación de un total de 50 candidatos que cumplen con los requisitos para integrar dicha comisión de entre los cuales fueron elegidos y rindieron protesta formal nueve integrantes, en representación de las instituciones de educación superior y de investigación, y de organizaciones de la sociedad civil del estado de Coahuila. Mientras que al respecto de la segunda convocatoria, ya fue designado al titular de dicho órgano dentro del plazo respectivo. Así, para la construcción de este sistema nacional y locales de combate a la corrupción ha sido fundamental no solo el esfuerzo de los diferentes órdenes de gobierno al adecuar su labor a estas nuevas disposiciones y colaborar en el plano de coordinación que se propone, sino también el esfuerzo de la sociedad civil organizada que ha sido determinante para la puesta en marcha de esta gran sistema. Finalmente, la construcción de este Sistema Nacional Anticorrupción y de los sistemas estatales ha sido progresiva y de gran interés para toda la sociedad mexicana que se ha mantenido al tanto de su avance.

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