Principales retos y perspectivas futuras de la Auditoría de Desempeño

CP PCCA Luis Farias Valdés

La Auditoría de Desempeño tiene sus orígenes en la propia evolución de los paradigmas de la administración pública. Con las nuevas concepciones post burocráticas de la gestión gubernamental, surgidas del desencanto provocado por las fallas del “estado del bienestar”, asi como una alta injerencia del sector público en las actividades económicas sin resultados palpables y un manejo poco ordenado de los recursos públicos; fue necesario impulsar la evaluación de la gestión y el impacto de las políticas públicas, y que sus resultados sean considerados en los procesos de planeación, programación y presupuestación.

La Auditoría de Desempeño es uno de los más importantes instrumentos de este nuevo esquema de reinvención del gobierno, denominado Gestión para Resultados; al igual que otros tipos de auditoría, la de desempeño se integra de cuatro fases: planeación, ejecución, informe de resultados y seguimiento, sin embargo dadas sus peculiares características este proceso implica importantes retos para su efectiva implementación.

En materia de planeación, la auditoría de desempeño requiere un estudio minucioso, detallado y profundo del ente o programa a auditar, su marco normativo, su diseño operativo, su gobierno corporativo, su estructura organizacional, sus procesos y procedimientos, su presupuesto y recursos ejercidos, su diseño bajo estructuras predefinidas, preferentemente mediante la construcción de una matriz de indicadores con la metodología del marco lógico (de uso oficial en México, DOF 16/05/2013), para así planear la auditoría de manera que se lleve a cabo de una manera económica, eficiente, eficaz y oportuna.

En materia de ejecución, es importante destacar que dado su objetivo de verificar que las políticas y programas hayan generado valor público, es necesario construir equipos multidisciplinarios, además de profesionales de contaduría pública, se requiere de personal con habilidades diversas: economistas, sociólogos, antropológicos, personal con habilidades analíticas cualitativas y cuantitativas y con conocimientos estadísticos; este equipo deberá realizar trabajos que van desde la minería de datos y revisión documental hasta visitas e inspecciones físicas y levantamiento de encuestas, a fin de evaluar el impacto de las acciones, programas y proyectos ademas de su gestión en términos procedimentales y normativos.

El informe del auditor de desempeño es principalmente propositivo, éste debe redactar un documento detallando los objetivos y el alcance de la auditoría, así como la metodología y las fuentes de información empleadas, los resultados de la auditoría, las conclusiones y las recomendaciones de desempeño orientadas a generar alternativas de mejora y solución a la problemática identificada en la gestión y funcionamiento del ente o programa objeto de la auditoría.

Por último y de gran importancia es el seguimiento de los resultados de la auditoría, dadas las características de las recomendaciones emitidas por este proceso, éstas no son necesariamente vinculatorias, es decir no implican una sanción penal o resarcitoria, pero es importante que sean atendidas por el ente auditado, por lo que el ente fiscalizador deberá dar seguimiento a su atención y evaluar el impacto de la implementación de las acciones promovidas. Cabe recordar que este proceso forma parte de un Sistema de Evaluación del Desempeño, y que el Legislativo deberá tomar en cuenta los resultados para futuras asignaciones presupuestarias.

Derivado de lo anterior es necesario que los Contadores Públicos estemos actualizados en materia de Auditoría al Desempeño, ya que representa una gran área de oportunidad para ejercer nuestra profesión. La actualización en ésta materia, es ofrecida continuamente por el Colegio de Contadores Públicos de Saltillo, para sus socios y para los profesionales interesados en la materia.

Odoo CMS - a big picture

Ex Presidente del Colegio de Contadores Públicos de Saltillo, A.C.